Mecanismo de precificação de carvão da China precisa de melhoria

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A alta temporada de consumo de carvão na China normalmente começa antes do Ano Novo Chinês. Juntamente com a tempestade de neve incomum nas províncias do sul este ano, os preços do carvão na China dispararam furiosamente em um curto período de tempo no início de 2008.

No centro de trânsito de Qinhuangdao, os principais preços do carvão atingiram uma alta recorde em janeiro de 2008, mais de 20% em relação ao mês anterior, e esses aumentos estão no topo da tendência de alta contínua dos preços do carvão desde 2004. O carvão é o mais importante fonte de energia na China, responsável por 70% do consumo nacional de energia. Por que o preço do carvão continuaria subindo nos últimos anos?

“Equilíbrio estreito” entre oferta e demanda

A tendência do preço do carvão na China está intimamente relacionada ao seu mecanismo de formação de preços. E o progresso da reforma no mecanismo de precificação do carvão da China no ano recente mostrou uma tendência clara para a mercantilização.

Na era da economia planejada, os preços do carvão eram fixados de maneira uniforme pelo governo. Em 1993, a China começou a relaxar os preços de venda de produtos de carvão, exceto o carvão térmico, que respondia por 50% do consumo total de carvão na China, então o preço do carvão térmico ainda estava sob um mecanismo de preço duplo de “carvão planejado” e “carvão de mercado” . No final de 2004, o governo anunciou o “Mecanismo de Vinculação de Preço de Carvão-Eletricidade”, que permite aumentos periódicos no preço da eletricidade uma vez que o preço do carvão térmico aumenta 5% ou mais nos últimos 6 meses, e o preço do carvão térmico, por sua vez, pode ser determinado por negociação entre vendedores e compradores de carvão no mercado. Por várias razões, o preço do carvão térmico não foi comercializado inicialmente, mas os diferenciais de preço sob o mecanismo de preço duplo começaram a convergir. Em 2007, o sistema de 50 anos do governo que organizava reuniões anuais de pedidos de carvão entre produtores, transportadores e usuários de carvão foi finalmente removido, e agora fornecedores e compradores estão começando a negociar preços de forma independente com base nas circunstâncias do mercado, sob a estrutura de controle macro do governo .

Contra esse cenário, a relação entre oferta e demanda tornou-se agora o principal fator na determinação dos preços do carvão. Do ponto de vista do mix de consumo, as indústrias de eletricidade, metalurgia, química e materiais de construção, que juntas respondem por 70% do consumo total de carvão, são as principais consumidoras de carvão na China. Nos primeiros três trimestres de 2007, as produções das indústrias de energia a carvão, coque, aço bruto e cimento da China cresceram 16,7%, 19,4%, 17,6% e 15% respectivamente em relação ao período comparável anterior, excedendo em muito o crescimento da produção de carvão bruto de 11 % do mesmo período. Por um lado, a demanda por carvão vinha aumentando significativamente. Por outro lado, o governo estava ordenando o fechamento de pequenas e médias minas de carvão e limitando a expansão da capacidade das minas de carvão, reduzindo assim o crescimento da oferta de carvão. E o transporte ferroviário na China sempre foi um gargalo para o carvão. Como resultado de todos esses fatores, a demanda e a oferta de carvão na China estão em uma situação de “equilíbrio apertado” há anos.

Os preços do carvão na China começaram a cair em 1997 e atingiram o nível mais baixo em 2001. O problema da escassez de carvão começou a surgir em 2004. Embora os produtores de carvão estivessem expandindo sua produção nos anos seguintes, com aumento de 8,2% na produção somente em 2007, a escassez de oferta, no entanto, não conseguiu aliviar. Portanto, os produtores de carvão na China obtiveram lucros inesperados nos últimos anos, graças aos preços cada vez maiores do carvão.

Especialistas previam que a produção nacional de carvão bruto em 2008 seria semelhante ao nível de 2007, com cerca de 2,73 bilhões de toneladas de produção, contra uma demanda esperada de 2,728 bilhões de toneladas. Embora possa haver aperto em certas regiões e produtos de carvão, espera-se que o mercado de carvão da China como um todo atinja o equilíbrio este ano, com os preços do carvão se mantendo em níveis elevados.

“Custo total” refletindo a escassez de recursos

Não apenas os preços do carvão na China refletem a interação entre a demanda e a oferta, mas também estão começando a refletir a escassez de recursos e os custos ambientais associados. Portanto, a cristalização dos custos regulatórios é outra razão importante para os preços sempre crescentes do carvão na China.

Anteriormente, a maioria dos direitos de mineração de carvão na China podiam ser adquiridos com pouca compensação, e os custos de segurança, meio ambiente e reabilitação não haviam sido incluídos no custo normal do carvão. Isso não apenas falhou em refletir o verdadeiro valor dos recursos, mas também levou ao consumo de recursos não compensado e danos ambientais não recuperados. Para muitas empresas de carvão estatais, eles também tiveram que enfrentar problemas de legado, como reconstruir minas de carvão esgotadas e dificuldades de reemprego do pessoal.

Para resolver esses problemas, a China começou a implementar o sistema de uso compensado de recursos minerais em setembro de 2006, e a indústria do carvão fez o teste de reforma. O Conselho de Estado iniciou um sistema piloto de uso compensado de recursos de carvão em oito das principais províncias produtoras de carvão, e os mineiros tiveram que pagar pelos direitos de exploração e extração. Outras reformas nos impostos sobre recursos e encargos de compensação de recursos também estão sendo contempladas pelos reguladores na China.

Além disso, a província de Shanxi, uma das principais fontes de carvão na China, está planejando implementar um esquema de teste para desenvolvimento sustentável de empresas de carvão este ano. Uma das características importantes é arrecadar e estabelecer três fundos, ou seja, fundos de desenvolvimento sustentável de carvão, fundo de recuperação ambiental de mina e fundo de redesenvolvimento de mina de carvão. E esses três fundos, junto com as taxas de direitos de mineração, serão incluídos nos custos totais de produção de carvão de agora em diante. Portanto, além dos custos de produção, os produtores de carvão agora têm que levar em consideração os custos ambientais, de recursos, de ecologia e de redesenvolvimento, portanto, os “custos totais” da produção de carvão.

O aumento dos custos sem dúvida exercerá pressão sobre as empresas de carvão. Nos primeiros três trimestres de 2007, as empresas de carvão cotadas na China relataram uma margem bruta média de 30,31%, queda de 4,82% em relação ao mesmo período do ano passado, principalmente porque o aumento dos custos regulatórios ultrapassou o crescimento dos preços do carvão naquele período.

Custos não-carvão

O aumento dos custos de produção não é a única razão para o aumento dos preços do carvão. A China tem uma cadeia de distribuição de carvão complexa, que se tornou ainda mais cara recentemente, então esses custos não relacionados ao carvão também são responsáveis ​​pelo aumento dos preços do carvão na China. Entende-se que os preços dos contratos de frete marítimo para carvão aumentaram de 40-50 yuans por tonelada antes de 2007 para o preço atual de 100 yuans por tonelada.

A “tensão da energia do carvão” entre produtores de carvão, usinas de geração de energia e redes de distribuição de energia, que estão agindo em seus próprios interesses dentro da cadeia de valor, há muito tempo atrai a atenção do público. Embora os preços do carvão continuassem subindo em janeiro deste ano, o governo não aumentou os preços da eletricidade de acordo com o “Mecanismo de vinculação de preços de carvão-eletricidade”, devido a considerações de macro controle (sobre a inflação). Nessa circunstância, o preço do carvão térmico tornou-se um ponto tenaz entre os produtores de carvão e os produtores de energia.

Os especialistas sugeriram que a melhoria no mecanismo de precificação do carvão na China precisa progredir junto com as reformas em setores relacionados, como geração de energia, ferrovia e portos. Além disso, a China enfrenta agora uma pressão de alta nos preços gerais, de forma que estabilizar os preços e evitar uma forte inflação será o principal objetivo do macro controle. Um mecanismo de fixação de preços de carvão eficaz não deve apenas observar o princípio da economia de mercado, mas também levar em consideração o tema de macro controle do governo e a acessibilidade das indústrias a jusante.

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Source by Face Zhang

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